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行業(yè)新聞

一體化智能井蓋解決方案供應(yīng)商 為城市安全賦能

青島市推進井蓋管理“四號檢查建議”

時間:2021-04-12 來源:原創(chuàng) 瀏覽量:3673

普查建檔、排查整治、規(guī)范施工、統(tǒng)一標識、定期巡檢和鼓勵創(chuàng)新,窨井蓋管理再提升。4月7日,青島召開全市城市窨井蓋治理工作會議,正式出臺了由市城管局、市公安局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等15個單位聯(lián)合簽發(fā)的《青島市城市窨井蓋治理工作方案》和《青島市窨井蓋治理標準》。方案與標準明確了各單位職責(zé),提出六項重點工作措施,為確保全市窨井蓋治理,進一步貫徹落實好檢察機關(guān)檢察建議,提高城市管理精細化水平,共同保障人民群眾“腳下安全”,提供了制度保障。

會議對《工作方案》進行了詳細解讀,市城管局黨組成員、副局長王鏑聽取了各單位前期窨井蓋治理工作推進情況的匯報,并針對其中的重點難點問題進行現(xiàn)場協(xié)調(diào)和解決。青島市人民檢察院第二檢察部副主任李偉受邀到場參加會議,對市城管局和各責(zé)任單位的大力支持與配合表示感謝,并結(jié)合“四號檢察建議”對《工作方案》的進一步落實提出了具體意見。



公開送達

檢察建議助力井蓋管理



“井蓋問題”嚴重危害公共安全,威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。為全面落實最高人民檢察院“四號檢察建議”,推進青島城市的高效運行,給市民生活便利提供有力保障,2020年11月5日,青島市檢察院舉行了關(guān)于青島市窨井蓋整治檢察建議書公開送達儀式,針對窨井施工、管理、養(yǎng)護方面存在的問題,建議市城管局積極履職。同時全市十個區(qū)(市)檢察院均根據(jù)當(dāng)?shù)伛烤w治理實際,制發(fā)本院檢察建議并全部送達。
市城管局收到檢察建議后高度重視、迅速開展工作,組織開展全市窨井蓋普查工作,牽頭建立了城市窨井蓋聯(lián)席會議制度,提出治理工作推進意見,通過有效宣傳提高人民群眾參與度,并于2021年1月5日向市檢察院做出專題回復(fù)。


當(dāng)前,各窨井蓋主管部門、產(chǎn)權(quán)單位及各區(qū)市的窨井蓋治理工作正有序展開:研究探討了井蓋窨井邊緣或內(nèi)壁安裝電子身份銘牌的管理手段,明確了城市窨井蓋設(shè)施的二維碼銘牌編碼規(guī)則;對市內(nèi)三區(qū)1000余條道路段進行了全面摸排,共出動人員213余人次,車輛90余輛次,共處置破損、塌陷檢查井的更換、修復(fù)2300余處;在全市重點部位安裝了200套井蓋位移終端和50套網(wǎng)液位監(jiān)測終端,開發(fā)建立了排水管網(wǎng)綜合管理系統(tǒng),實現(xiàn)對巡檢人員的實時定位、軌跡巡查和問題在線上報;市教育局利用“雙隨機、一公開”制度、校舍場地安全檢查等機會,抓實抓細全市中小學(xué)的校舍場地安全檢查工作;市供電公司積極探索應(yīng)用RFID技術(shù)管理,加裝PFID電子標簽1.1萬套,安裝智能井蓋500套,提高了窨井蓋巡檢、管理的智慧化水平。其他責(zé)任單位也積極開展了所屬窨井蓋普查、排查和整治工作。


嚴厲打擊

依法辦好涉窨井蓋刑事案件


在推進窨井蓋治理制度化、規(guī)范化的同時,全市檢察機關(guān)堅持依法嚴厲打擊與參與社會綜合治理并重,認真貫徹執(zhí)行《最高人民法院 最高人民檢察院 公安部關(guān)于辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件的指導(dǎo)意見》,依法嚴厲打擊涉窨井蓋危害公共安全類犯罪。對于辦案中發(fā)現(xiàn)的涉窨井蓋普通犯罪、職務(wù)犯罪等線索及時移送其他刑事部門,共同懲治盜竊、破壞窨井蓋以及相關(guān)職能部門失職瀆職等犯罪行為,形成強有力震懾,切實維護公共安全和人民群眾合法權(quán)益。


為保護公共安全,達到從嚴懲處涉窨井蓋危害公共安全類犯罪的目的,即墨區(qū)檢察院和平度市檢察院在辦理兩起偷盜窨井蓋的案件時,依據(jù)《指導(dǎo)意見》規(guī)定,依法改變定性。其中,平度市公安局于2020年10月10日以張某涉嫌破壞交通設(shè)施罪提請平度市人民檢察院批準逮捕。平度市院收到案件后,通過對案發(fā)現(xiàn)場進行實地勘察、標記,仔細比對張某的供述及相關(guān)證人證言,確定其盜竊的45塊窨井蓋均來自非機動車道內(nèi),人員往來密集,足以危害不特定多數(shù)人員的生命財產(chǎn)安全,因此依法將本案由偵查機關(guān)提請批準逮捕的破壞交通設(shè)施罪,改變定性為以危險方法危害公共安全罪,并以該罪名提起公訴。
“盜竊人流、車流密集場所的窨井蓋,其侵犯的法益本質(zhì)上是公共安全,對于此類犯罪行為不能簡單地以盜竊罪來認定。”市檢察院第二檢察部檢察官介紹說,盜竊罪侵害的是公私財物,行為必須達到當(dāng)?shù)乇I竊罪的起點數(shù)額才能定罪,而破壞交通設(shè)施罪、以危險方法危害公共安全罪侵害的是交通運輸安全和不特定多數(shù)人的人身、重大財產(chǎn)安全,故盜竊一只窨井蓋雖然其價值只有一兩百元,不構(gòu)成盜竊罪,但依法可構(gòu)成破壞交通設(shè)施罪、以危險方法危害公共安全罪。



形成合力

共同保障人民群眾“腳下安全”


此次治理工作會議強調(diào),要從城市管理以及維護公共安全的角度,嚴格落實《方案》和《標準》,定期對井蓋進行體檢,從規(guī)劃、井蓋設(shè)計、施工到后期的管理,規(guī)范建立一系列制度,推出六大措施,形成橫向和縱向合力,推進窨井蓋安全管理。


重點措施主要包括六方面:一是普查建檔。在城市建成區(qū)包括市政道路、公用服務(wù)單位內(nèi)部、居民小區(qū)開展窨井蓋全域普查,明確“管理人、產(chǎn)權(quán)人、使用人”,及時將井蓋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)納入到數(shù)字化城市管理信息管理系統(tǒng)。二是排查整治。組織開展窨井蓋安全風(fēng)險隱患排查整治集中行動,確保無死角、全覆蓋,對排查出的安全隱患問題進行集中整治。三是規(guī)范施工。把窨井蓋安裝質(zhì)量作為工程驗收的重要內(nèi)容,窨井蓋安全不達標的,主體工程不得交付使用。四是統(tǒng)一標識。對全市現(xiàn)有窨井蓋,組織各行業(yè)管理部門和各區(qū)(市),逐步在窨井加裝印有二維碼的電子身份銘牌。五是定期巡檢。窨井蓋產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立窨井蓋日常巡查、管理和維護制度。六是鼓勵創(chuàng)新。建立健全窨井蓋“備貨制”,各產(chǎn)權(quán)維護單位建立健全窨井蓋專項人財物保障機制,對發(fā)現(xiàn)的丟失、破損窨井蓋問題及時應(yīng)急處置。


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